津監(jiān)察發(fā)〔2003〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》的通知

各區(qū)縣監(jiān)察局，各有關(guān)部門(mén)：

    現(xiàn)將市監(jiān)察局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制定的《違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市監(jiān)察局

二○○三年八月六日

違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法

    第一條   為了加快產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，全面實(shí)行產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)制度，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和市政府《天津市加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于本市企事業(yè)單位在國(guó)有、集體產(chǎn)（股）權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生違紀(jì)行為，對(duì)涉及的國(guó)有投資主體、企事業(yè)單位主管部門(mén)、區(qū)縣政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或有關(guān)政府職能部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。

    對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)交易違紀(jì)行為的處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

    各國(guó)有投資主體（市政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)投資主體）、企事業(yè)單位主管部門(mén)（國(guó)有資產(chǎn)代行管理部門(mén)）、區(qū)縣政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和有關(guān)政府職能部門(mén)（市、區(qū)縣財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源、房管、工商行政管理、產(chǎn)權(quán)交易中心等部門(mén)），應(yīng)按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定以及管理權(quán)限，對(duì)企事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為實(shí)行有效的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對(duì)在產(chǎn)權(quán)交易中發(fā)生的違紀(jì)行為所涉及的國(guó)有投資主體、企事業(yè)單位主管部門(mén)、區(qū)縣政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)主管人員及政府、政府主管部門(mén)任命的企事業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，有關(guān)政府職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)主管人員和直接責(zé)任人員，依照本辦法給予行政處分。

    第三條   實(shí)行責(zé)任追究制度要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。

    第四條   具有下列情況之一的，給予有關(guān)主管部門(mén)、職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)主管人員及主管部門(mén)任命的企事業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員以下處分：

    （一）國(guó)有、集體產(chǎn)（股）權(quán)交易，違反規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)之外進(jìn)行的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)企事業(yè)負(fù)責(zé)人給予撤職處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予降級(jí)處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過(guò)處分。

    （二）指使、慫恿、遷就本單位或下屬單位在產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假的，對(duì)直接責(zé)任人員給予降職或者撤職處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予記大過(guò)或降職處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)或記大過(guò)處分。

    （三）重大的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目未經(jīng)企業(yè)出資方的董事會(huì)或股東會(huì)決策，致使權(quán)益損失的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人給予撤職或者開(kāi)除處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過(guò)降級(jí)或降級(jí)處分。

    （四）上級(jí)管理部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目違反審查程序，致使權(quán)益損失的，對(duì)直接責(zé)任人員給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予記大過(guò)或降職處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)或記大過(guò)處分。

    （五）在招投標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中惡意串通他人造成不良影響的，對(duì)直接責(zé)任人員給予撤職或開(kāi)除處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過(guò)或降級(jí)處分。

    （六）利用產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)轉(zhuǎn)移國(guó)有、集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人員給予撤職或開(kāi)除處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予記大過(guò)或降級(jí)處分。

    （七）職能（管理）部門(mén)在產(chǎn)權(quán)交易中審查把關(guān)和辦理權(quán)證變更手

續(xù)時(shí)，違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，違反中央和市政府及有關(guān)部門(mén)文件規(guī)定和程序的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤消，對(duì)直接責(zé)任人員給予記過(guò)或記大過(guò)處分；對(duì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予警告或記過(guò)處分。

    （八）因違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定造成國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，損害國(guó)家、集體和職工利益，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響惡劣的，要加重處分。

    第五條   對(duì)發(fā)生違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重和責(zé)任大小，參照第四條相應(yīng)規(guī)定給予處分。

    第六條   責(zé)任追究權(quán)由市政府、區(qū)縣政府和有關(guān)政府主管部門(mén)按照干部管理權(quán)限行使。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和國(guó)土資源局、市房管局、市工商行政管理局和產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，向市政府提出對(duì)國(guó)有投資主體、企事業(yè)單位主管部門(mén)和有關(guān)政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的建議和意見(jiàn)；區(qū)縣監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土資源、房管、工商行政管理和產(chǎn)權(quán)交易管理等部門(mén)根據(jù)調(diào)查、檢查結(jié)果，向區(qū)縣政府提出對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究的建議和意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由監(jiān)察、人事部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)具體執(zhí)行。

對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易違紀(jì)行為負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、直接負(fù)責(zé)主管人員及其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予處分。

    第七條   在查處違反產(chǎn)權(quán)交易規(guī)定行為中，有關(guān)部門(mén)或企事業(yè)負(fù)責(zé)人員及其他直接責(zé)任人員的行為觸犯法律，需追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

    第八條   本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

    第九條   本辦法自發(fā)布之日起施行。